全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上,，全國(guó)政協(xié)委員,、省政協(xié)副主席趙雨森指出，近年來(lái),，伴隨我國(guó)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的快速發(fā)展,，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物產(chǎn)量增加的問(wèn)題也日益突出，合理利用農(nóng)牧業(yè)廢棄資源，對(duì)保障現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要,。

圖為趙雨森接受采訪

趙雨森認(rèn)為,，影響農(nóng)作物秸稈資源還田利用的原因存在多個(gè)方面，有現(xiàn)行法律對(duì)農(nóng)村土地的保護(hù)并不完善,、秸稈還田增效遲緩,、習(xí)慣性整地方式，加之秸稈還田生產(chǎn)模式的關(guān)鍵農(nóng)藝技術(shù)尚不完善及農(nóng)機(jī)具尚不配套,，均不利于秸稈還田的實(shí)施,。畜禽糞便的有效利用也受到多方面因素的影響，缺乏必要的法律約束,、利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)鏈條的利潤(rùn)率較低,、對(duì)廢棄物資源的無(wú)害化、資源化利用技術(shù)滯后于養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展,，缺乏必要的有機(jī)肥料規(guī)?；a(chǎn)和施用技術(shù)和機(jī)械等。

趙雨森建議,，加快生態(tài)補(bǔ)償立法,，建立土壤生態(tài)補(bǔ)償基金。土地是國(guó)家的,，修復(fù)和保護(hù)的成本應(yīng)由國(guó)家和政府來(lái)承擔(dān),，不能完全依賴于市場(chǎng)機(jī)制，要通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)去積極實(shí)施,，讓使用者和生產(chǎn)者都獲利,。可在制定嚴(yán)禁農(nóng)牧業(yè)廢棄資源亂堆放,、焚燒等管理制度的同時(shí),，結(jié)合“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗(yàn)，爭(zhēng)取將土壤生態(tài)補(bǔ)償納入法律政策的調(diào)整范圍,，明確耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w,、范圍、資金來(lái)源,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),，并加強(qiáng)監(jiān)督。

趙雨森建議,，建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)廢棄資源還田的政策體系,。對(duì)農(nóng)戶秸稈還田和使用有機(jī)肥予以補(bǔ)貼；對(duì)廢棄資源收集,、處置及綜合利用成套機(jī)械設(shè)備等納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,；對(duì)利用農(nóng)牧業(yè)廢棄資源生產(chǎn),、批發(fā)和零售肥地產(chǎn)品的企業(yè)免征增值稅、所得稅,；加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)廢棄資源還田利用共性,、關(guān)鍵及核心應(yīng)用技術(shù)及其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的立項(xiàng)支持力度，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技創(chuàng)新,。將土壤有機(jī)質(zhì)含量和有機(jī)肥用量作為地方政府官員的責(zé)任心考核指標(biāo),。

 趙雨森建議，建立農(nóng)牧業(yè)廢棄資源定點(diǎn)收集合作社網(wǎng)絡(luò),，培育收集經(jīng)紀(jì)人,，將農(nóng)牧業(yè)廢棄資源收集場(chǎng)和無(wú)害化處理加工廠作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,加大扶持力度。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，制定運(yùn)營(yíng)規(guī)范,，通過(guò)專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵(lì)資源收集,、配送,、加工合作經(jīng)營(yíng)方式,，建立利益分享機(jī)制,，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)互利共贏,，同時(shí)積極探索碳交易機(jī)制,。此外，還要推行保護(hù)性耕作措施,，創(chuàng)新土壤培肥技術(shù),，合理規(guī)劃發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

根據(jù)大勢(shì)所需,，南洋鴻基生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱南洋鴻基）,，繼年產(chǎn)20萬(wàn)噸生物有機(jī)肥投放后，他們研發(fā)的有機(jī),、無(wú)機(jī)復(fù)混肥和功能性微生物菌肥相繼下線,，產(chǎn)品供不應(yīng)求，每天的出貨量都在百余噸,，深受用戶青睞,。

南洋集團(tuán)是一家從事養(yǎng)殖、孵化,、肉雞養(yǎng)殖,、肉雞屠宰加工、熟食調(diào)理一條龍生產(chǎn)的食品加工企業(yè),。他們投資8000萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)能為20萬(wàn)噸的微生物肥料生產(chǎn)裝備,，走出了一條從養(yǎng)殖到畜禽糞便加工,、肥料生產(chǎn)、有機(jī)廢棄物資源再生利用的生態(tài)環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。南洋鴻基作為南洋集團(tuán)的全資子公司,，為國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)消化畜禽糞便進(jìn)行資源再生利用樹(shù)立了榜樣，不失為行業(yè)的標(biāo)桿,。