1.化肥使用量首次接近零增長(zhǎng)

2015年,，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),，確立了2015年到2019年逐步將化肥使用量年增長(zhǎng)率控制在1%以內(nèi),，力爭(zhēng)到2020年主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的目標(biāo),。

各地按照投入減量化,、技術(shù)集成化,、資源利用高效化的要求,，集成推廣了種肥同播機(jī)械施肥,、膜下滴灌水肥一體,、經(jīng)濟(jì)作物高效施肥等節(jié)肥增效技術(shù)模式,，實(shí)現(xiàn)了化肥減量增效。同時(shí)探索了政府購(gòu)買服務(wù),、PPP模式,、金融保險(xiǎn)支持等運(yùn)營(yíng)方式，使行動(dòng)取得了扎實(shí)進(jìn)展,。

一是化肥用量首次接近零增長(zhǎng),。2016年，全國(guó)農(nóng)用化肥用量約6000萬(wàn)噸（折純），與上年基本持平,，實(shí)現(xiàn)了自改革開放以來(lái)首次接近“零增長(zhǎng)”,。其中，黑龍江,、內(nèi)蒙古,、北京、湖南,、甘肅等?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。二是施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。重氮肥輕磷鉀肥、重大量元素輕中微量元素,、重?zé)o機(jī)輕有機(jī)“三重三輕”的施肥觀念得到改變,。氮、磷,、鉀和中微量元素結(jié)構(gòu)更加合理,。三是化肥利用效率穩(wěn)步提升。2016年,，全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積近16億畝,，機(jī)械施肥面積達(dá)8.1億畝，水肥一體化面積超9000萬(wàn)畝,，有機(jī)肥施用面積達(dá)4億畝次,，帶動(dòng)了化肥利用效率的提高。

2.測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率逾80%

截至2016年底,，全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積近16億畝,，技術(shù)覆蓋率達(dá)80%以上，配方肥用量已占主要糧食作物用肥總量的50%以上,。

一是促進(jìn)了作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收。與傳統(tǒng)施肥方式相比,，測(cè)土配方施肥畝均增產(chǎn)幅度為小麥7.1%,、水稻7.5%、玉米7.1%,，畝均節(jié)本增收為小麥22元,、水稻65元、玉米72元,。經(jīng)濟(jì)園藝作物增收效果更為明顯,，廣東省蔬菜畝增產(chǎn)46.6公斤、增收120元,，水果畝增產(chǎn)43公斤,、增收158元,。

二是促進(jìn)了節(jié)能減排。測(cè)土配方施肥一般每畝減少不合理施肥量1～2公斤（折純）,，全國(guó)減少不合理施肥約129.51萬(wàn)噸,，相當(dāng)于節(jié)約燃煤347萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放量約865萬(wàn)噸,。

三是促進(jìn)了施肥方式轉(zhuǎn)變,。將測(cè)土配方施肥與化肥機(jī)械深施、機(jī)械噴施,、種肥同播,、有機(jī)無(wú)機(jī)配施、種植綠肥等技術(shù)及果菜茶滴灌,、噴灌,、滲灌水肥一體施用技術(shù)相融合，促進(jìn)了施肥方式的轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步提高了肥料利用效率,。

四是優(yōu)化了施肥結(jié)構(gòu)。農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)明顯增強(qiáng),，重化肥,、輕有機(jī)肥、偏施氮肥等施肥結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象逐步得以轉(zhuǎn)變,，測(cè)土配方施肥技術(shù)被越來(lái)越多的農(nóng)民所接受,。

3.水肥一體化應(yīng)用超 9000萬(wàn)畝

近年來(lái)，水肥一體化技術(shù)在研究,、示范和推廣方面取得了重要進(jìn)展,。

一是應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過(guò)項(xiàng)目示范,，帶動(dòng)近30個(gè)?。▍^(qū)、市）推廣應(yīng)用,，由棉花,、果樹、蔬菜擴(kuò)展到小麥,、玉米,、馬鈴薯等糧食作物，截至2016年應(yīng)用面積超過(guò)9000萬(wàn)畝,。二是節(jié)水增糧成效明顯,。在糧食作物應(yīng)用上，在節(jié)水40%的前提下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)20%～50%。內(nèi)蒙古,、吉林,、黑龍江等地實(shí)現(xiàn)玉米畝增產(chǎn)250公斤，馬鈴薯畝增產(chǎn)1500公斤,；河北,、山東、河南等地實(shí)現(xiàn)冬小麥畝增產(chǎn)100公斤,，玉米畝增產(chǎn)150公斤,。三是技術(shù)模式不斷創(chuàng)新。按區(qū)域劃分,，有干旱半干旱區(qū)膜下滴灌水肥一體化,、丘陵山區(qū)重力滴灌水肥一體化、平原微噴水肥一體化等模式,；按設(shè)備劃分,，有移動(dòng)式微灌水肥一體化模式、全自動(dòng)智能水肥一體化模式,、小型簡(jiǎn)易自助式水肥一體化模式等,；按設(shè)施條件劃分，有普通大田水肥一體化模式,、溫室膜面集雨水肥一體化模式等,。四是技術(shù)產(chǎn)品不斷完善。通過(guò)田間試驗(yàn),，取得大量噴微灌條件下灌溉和施肥參數(shù),，為優(yōu)化技術(shù)模式和推廣應(yīng)用提供了依據(jù)；噴滴灌管（帶）,、過(guò)濾,、施肥及系統(tǒng)控制等設(shè)備日趨成熟；水溶肥料研發(fā)取得突破,，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀水溶肥料企業(yè),，開發(fā)生產(chǎn)了適合不同作物的水溶肥料品種。五是投入成本大幅降低,。通過(guò)集中攻關(guān)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,，設(shè)備投入從每畝2000～3000元降低到800～1000元，高效水溶肥從每噸20000多元降低到10000元,。

4.有機(jī)肥替代項(xiàng)目加快實(shí)施

2016年，農(nóng)業(yè)部率先在陜西延川,、山東招遠(yuǎn),、四川蒲江等8個(gè)縣（市）開展試點(diǎn)，集成一批有機(jī)肥替代技術(shù)。2017年,，正式啟動(dòng)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),，選擇100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥示范,，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌,，集成一批可復(fù)制、可推廣,、可持續(xù)的有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式,。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，初步建立起有機(jī)肥替代化肥的組織方式和政策體系,，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式,，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長(zhǎng)效機(jī)制。

在黃土高原蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),、渤海灣蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)推廣“有機(jī)肥+配方肥”模式,、“果—沼—畜”模式、“有機(jī)肥+水肥一體化”模式,、“自然生草+綠肥”模式,；在長(zhǎng)江上中游柑橘帶、贛南—湘南—桂北柑橘帶,、浙—閩—粵柑橘帶推廣“有機(jī)肥+配方肥”模式,、“果—沼—畜”模式、“有機(jī)肥+水肥一體化”模式,、“自然生草+綠肥”模式,；在北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)推廣“有機(jī)肥+配方肥”模式、“菜—沼—畜”模式,、“有機(jī)肥+水肥一體化”模式,、“秸稈生物反應(yīng)堆”模式；在長(zhǎng)江中下游名優(yōu)綠茶重點(diǎn)區(qū)域,、長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域,、西南紅茶和特種茶重點(diǎn)區(qū)域、東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點(diǎn)區(qū)域推廣“有機(jī)肥+配方肥”模式,、“茶—沼—畜”模式,、“有機(jī)肥+水肥一體化”模式、“有機(jī)肥+機(jī)械深施”模式,。

5.補(bǔ)充有機(jī)質(zhì)提升耕地質(zhì)量

近年來(lái),，農(nóng)業(yè)部實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)等項(xiàng)目,，大力推廣秸稈還田,、綠肥種植,、地力培肥、有機(jī)肥施用,。2016年,，實(shí)施秸稈還田綜合技術(shù)面積1321.25萬(wàn)畝，綠肥種植示范面積1036.2萬(wàn)畝,，改良培肥綜合技術(shù)面積237.48萬(wàn)畝,。

一是提升耕地質(zhì)量。增加了土壤有機(jī)質(zhì),、有效磷,、速效鉀、緩效鉀含量,，酸堿度趨于合理水平,，提高了土壤通透性，增強(qiáng)了土壤保水保肥和透氣能力,。二是提高經(jīng)濟(jì)效益,。2016年秸稈腐熟還田平均稻谷畝增產(chǎn)33.3公斤，畝均增收91.9元,，每畝減少化肥用量2.9公斤（純量）,，節(jié)支8.7元。綠肥還田平均畝增產(chǎn)42公斤,，平均畝增收115元,，每畝減少化肥用量4.3公斤，節(jié)支12.9元,。酸性土壤改良技術(shù)平均畝增產(chǎn)28公斤,，平均畝增收77.2元。三是彰顯生態(tài)效益,。避免了焚燒秸稈帶來(lái)的空氣污染,，消除了火災(zāi)事故隱患，保證了航空和高速公路交通安全,；減少了稻草亂堆亂放滋生蚊蟲,、蒼蠅和跳蚤的幾率，農(nóng)村環(huán)境得到改善,。減少農(nóng)業(yè)面源污染,，遏制了水體富營(yíng)養(yǎng)化。稻草,、綠肥鮮草大量還田和有機(jī)肥的施用,，平均每畝減少化肥用量3公斤以上，平衡了土壤養(yǎng)分含量,，提高了化肥當(dāng)季利用率,。有機(jī)與無(wú)機(jī)肥施用平衡,，避免盲目施肥特別是過(guò)量施用氮肥所帶來(lái)的禾苗過(guò)旺生長(zhǎng)，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

6.旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著

全國(guó)糧食生產(chǎn)差距在旱區(qū)，增產(chǎn)潛力在旱區(qū),，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)也在旱區(qū),。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓,，積極探索,、增加投入，取得了顯著成效,。近年來(lái),，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、水肥一體化,、墑情監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目資金投入累計(jì)近70億元,，以地膜覆蓋、水肥一體化,、膜下滴灌,、集雨補(bǔ)灌、抗旱抗逆等為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積超過(guò)4億畝,。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套應(yīng)用步伐明顯加快,。各地緊緊圍繞重點(diǎn)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，初步形成了一系列針對(duì)性強(qiáng),、使用簡(jiǎn)便,、投入少、見效快的技術(shù)模式,，建設(shè)了一批有代表性的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū),。尤其是膜下滴灌、全膜覆蓋等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破,，帶動(dòng)“三北”地區(qū)大面積推廣,，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。二是旱作農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。過(guò)去,，我國(guó)北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū),。通過(guò)推廣地膜覆蓋技術(shù),，玉米種植范圍已擴(kuò)大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下地區(qū),。旱作區(qū)已初步形成特色鮮明,、布局合理,、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升,。以旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣應(yīng)用為突破口，近年來(lái),，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力有了明顯提升,，為確保糧食豐收做出了突出貢獻(xiàn)。

7.登記管理及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不斷完善

2015年9月,，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)肥料登記管理改革,。此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測(cè)和肥料殘留試驗(yàn),、肥料田間示范試驗(yàn)3項(xiàng)規(guī)定,，要求肥料生產(chǎn)企業(yè)和登記管理機(jī)關(guān)在操作上規(guī)范要求、嚴(yán)格把關(guān),，意在進(jìn)一步提高行政審批效率,，為肥料企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù),。

5年來(lái),，各類國(guó)家、行業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作持續(xù)開展,，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日趨完善,。2013年，國(guó)家質(zhì)檢總局新修訂的《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（一）（復(fù)肥產(chǎn)品部分）》正式施行,，將緩釋肥料,、控釋肥料、硫包衣緩控釋復(fù)肥,、脲醛緩釋復(fù)肥,、穩(wěn)定性復(fù)肥和無(wú)機(jī)包裹型復(fù)肥等肥料品種納入工業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，為新型復(fù)合肥發(fā)展提供政策支持,?！斗柿虾屯寥勒{(diào)理劑有機(jī)質(zhì)分級(jí)測(cè)定》《肥料增效劑雙氰胺含量的測(cè)定》《水溶肥料聚天門冬氨酸含量的測(cè)定》《水溶肥料鈷、鈦含量測(cè)定》等一系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)填補(bǔ)了行業(yè)空白,。

8.行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)

近年來(lái),，隨著我國(guó)化肥行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為影響我國(guó)化肥市場(chǎng)的重要因素,。與此同時(shí),，受化肥使用量零增長(zhǎng)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)和環(huán)保壓力加大的影響，以及規(guī)?；?jīng)營(yíng)對(duì)優(yōu)質(zhì)肥料需求的增加,，倒逼肥料行業(yè)去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,，促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

一是新型肥料產(chǎn)品市場(chǎng)初具規(guī)模。越來(lái)越多的企業(yè),，開始針對(duì)不同地區(qū)的種植需求發(fā)展減量增效的高科技含量產(chǎn)品,，其中新型高效緩釋肥料、水溶肥料,、生物肥料、中微量元素肥料等產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模,，土壤修復(fù)市場(chǎng)“藍(lán)?！蓖癸@。二是農(nóng)化服務(wù)走向成熟,。5年來(lái),，農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)農(nóng)企合作，培育了一批有技術(shù),、有設(shè)備,、有規(guī)模的新型社會(huì)化服務(wù)組織。不少肥料企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,，實(shí)現(xiàn)跨界融合,，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等田間服務(wù)。三是行業(yè)新業(yè)態(tài)有所發(fā)展,。農(nóng)資企業(yè)試水電子商務(wù)并漸成趨勢(shì),，智能配肥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得突破。