1.化肥使用量首次接近零增長

2015年，農(nóng)業(yè)部在全國開展化肥使用量零增長行動,，確立了2015年到2019年逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi),，力爭到2020年主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長的目標。

各地按照投入減量化,、技術(shù)集成化,、資源利用高效化的要求，集成推廣了種肥同播機械施肥,、膜下滴灌水肥一體,、經(jīng)濟作物高效施肥等節(jié)肥增效技術(shù)模式,，實現(xiàn)了化肥減量增效。同時探索了政府購買服務(wù),、PPP模式,、金融保險支持等運營方式，使行動取得了扎實進展,。

一是化肥用量首次接近零增長,。2016年，全國農(nóng)用化肥用量約6000萬噸（折純）,，與上年基本持平,，實現(xiàn)了自改革開放以來首次接近“零增長”。其中,，黑龍江,、內(nèi)蒙古、北京,、湖南,、甘肅等省（區(qū),、市）實現(xiàn)負增長,。二是施肥結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。重氮肥輕磷鉀肥,、重大量元素輕中微量元素,、重?zé)o機輕有機“三重三輕”的施肥觀念得到改變。氮,、磷,、鉀和中微量元素結(jié)構(gòu)更加合理。三是化肥利用效率穩(wěn)步提升,。2016年,，全國測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積近16億畝，機械施肥面積達8.1億畝,，水肥一體化面積超9000萬畝,，有機肥施用面積達4億畝次，帶動了化肥利用效率的提高,。

2.測土配方施肥技術(shù)覆蓋率逾80%

截至2016年底，全國測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積近16億畝,，技術(shù)覆蓋率達80%以上,，配方肥用量已占主要糧食作物用肥總量的50%以上。

一是促進了作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收,。與傳統(tǒng)施肥方式相比,，測土配方施肥畝均增產(chǎn)幅度為小麥7.1%,、水稻7.5%、玉米7.1%,，畝均節(jié)本增收為小麥22元,、水稻65元、玉米72元,。經(jīng)濟園藝作物增收效果更為明顯,，廣東省蔬菜畝增產(chǎn)46.6公斤、增收120元,，水果畝增產(chǎn)43公斤,、增收158元。

二是促進了節(jié)能減排,。測土配方施肥一般每畝減少不合理施肥量1～2公斤（折純）,，全國減少不合理施肥約129.51萬噸，相當(dāng)于節(jié)約燃煤347萬噸,、減少二氧化碳排放量約865萬噸,。

三是促進了施肥方式轉(zhuǎn)變。將測土配方施肥與化肥機械深施,、機械噴施,、種肥同播、有機無機配施,、種植綠肥等技術(shù)及果菜茶滴灌,、噴灌、滲灌水肥一體施用技術(shù)相融合,，促進了施肥方式的轉(zhuǎn)變,，進一步提高了肥料利用效率。

四是優(yōu)化了施肥結(jié)構(gòu),。農(nóng)民科學(xué)施肥意識明顯增強,，重化肥、輕有機肥,、偏施氮肥等施肥結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象逐步得以轉(zhuǎn)變,，測土配方施肥技術(shù)被越來越多的農(nóng)民所接受。

3.水肥一體化應(yīng)用超 9000萬畝

近年來,，水肥一體化技術(shù)在研究,、示范和推廣方面取得了重要進展。

一是應(yīng)用規(guī)模不斷擴大,。通過項目示范,，帶動近30個省（區(qū),、市）推廣應(yīng)用,，由棉花,、果樹、蔬菜擴展到小麥,、玉米,、馬鈴薯等糧食作物，截至2016年應(yīng)用面積超過9000萬畝,。二是節(jié)水增糧成效明顯,。在糧食作物應(yīng)用上，在節(jié)水40%的前提下實現(xiàn)增產(chǎn)20%～50%,。內(nèi)蒙古,、吉林、黑龍江等地實現(xiàn)玉米畝增產(chǎn)250公斤,，馬鈴薯畝增產(chǎn)1500公斤,；河北、山東,、河南等地實現(xiàn)冬小麥畝增產(chǎn)100公斤,，玉米畝增產(chǎn)150公斤。三是技術(shù)模式不斷創(chuàng)新,。按區(qū)域劃分,，有干旱半干旱區(qū)膜下滴灌水肥一體化、丘陵山區(qū)重力滴灌水肥一體化,、平原微噴水肥一體化等模式,；按設(shè)備劃分，有移動式微灌水肥一體化模式,、全自動智能水肥一體化模式,、小型簡易自助式水肥一體化模式等；按設(shè)施條件劃分,，有普通大田水肥一體化模式,、溫室膜面集雨水肥一體化模式等。四是技術(shù)產(chǎn)品不斷完善,。通過田間試驗,，取得大量噴微灌條件下灌溉和施肥參數(shù)，為優(yōu)化技術(shù)模式和推廣應(yīng)用提供了依據(jù),；噴滴灌管（帶）,、過濾、施肥及系統(tǒng)控制等設(shè)備日趨成熟,；水溶肥料研發(fā)取得突破,，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀水溶肥料企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)了適合不同作物的水溶肥料品種,。五是投入成本大幅降低,。通過集中攻關(guān)基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，設(shè)備投入從每畝2000～3000元降低到800～1000元,，高效水溶肥從每噸20000多元降低到10000元,。

4.有機肥替代項目加快實施

2016年，農(nóng)業(yè)部率先在陜西延川,、山東招遠,、四川蒲江等8個縣（市）開展試點，集成一批有機肥替代技術(shù),。2017年,，正式啟動果菜茶有機肥替代化肥行動，選擇100個果菜茶重點縣（市,、區(qū)）開展有機肥替代化肥示范,，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復(fù)制,、可推廣,、可持續(xù)的有機肥替代化肥的生產(chǎn)運營模式。力爭用3～5年時間,，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系,，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機肥替代化肥長效機制,。

在黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣“有機肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式,、“有機肥+水肥一體化”模式,、“自然生草+綠肥”模式；在長江上中游柑橘帶,、贛南—湘南—桂北柑橘帶,、浙—閩—粵柑橘帶推廣“有機肥+配方肥”模式、“果—沼—畜”模式,、“有機肥+水肥一體化”模式,、“自然生草+綠肥”模式；在北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)推廣“有機肥+配方肥”模式,、“菜—沼—畜”模式,、“有機肥+水肥一體化”模式、“秸稈生物反應(yīng)堆”模式,；在長江中下游名優(yōu)綠茶重點區(qū)域,、長江上中游特色和出口綠茶重點區(qū)域、西南紅茶和特種茶重點區(qū)域,、東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶重點區(qū)域推廣“有機肥+配方肥”模式,、“茶—沼—畜”模式,、“有機肥+水肥一體化”模式、“有機肥+機械深施”模式,。

5.補充有機質(zhì)提升耕地質(zhì)量

近年來,，農(nóng)業(yè)部實施土壤有機質(zhì)提升補貼、耕地質(zhì)量保護與提升行動等項目,，大力推廣秸稈還田,、綠肥種植、地力培肥,、有機肥施用,。2016年，實施秸稈還田綜合技術(shù)面積1321.25萬畝,，綠肥種植示范面積1036.2萬畝,，改良培肥綜合技術(shù)面積237.48萬畝。

一是提升耕地質(zhì)量,。增加了土壤有機質(zhì),、有效磷、速效鉀,、緩效鉀含量,，酸堿度趨于合理水平，提高了土壤通透性,，增強了土壤保水保肥和透氣能力,。二是提高經(jīng)濟效益。2016年秸稈腐熟還田平均稻谷畝增產(chǎn)33.3公斤,，畝均增收91.9元,，每畝減少化肥用量2.9公斤（純量），節(jié)支8.7元,。綠肥還田平均畝增產(chǎn)42公斤,，平均畝增收115元，每畝減少化肥用量4.3公斤,，節(jié)支12.9元,。酸性土壤改良技術(shù)平均畝增產(chǎn)28公斤，平均畝增收77.2元,。三是彰顯生態(tài)效益,。避免了焚燒秸稈帶來的空氣污染，消除了火災(zāi)事故隱患,，保證了航空和高速公路交通安全,；減少了稻草亂堆亂放滋生蚊蟲、蒼蠅和跳蚤的幾率，農(nóng)村環(huán)境得到改善,。減少農(nóng)業(yè)面源污染,，遏制了水體富營養(yǎng)化。稻草,、綠肥鮮草大量還田和有機肥的施用,，平均每畝減少化肥用量3公斤以上，平衡了土壤養(yǎng)分含量,，提高了化肥當(dāng)季利用率。有機與無機肥施用平衡,，避免盲目施肥特別是過量施用氮肥所帶來的禾苗過旺生長,，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6.旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著

全國糧食生產(chǎn)差距在旱區(qū),，增產(chǎn)潛力在旱區(qū),，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的重點也在旱區(qū)。長期以來,，農(nóng)業(yè)部始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施來抓,，積極探索、增加投入,，取得了顯著成效,。近年來，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、水肥一體化,、墑情監(jiān)測等項目資金投入累計近70億元，以地膜覆蓋,、水肥一體化,、膜下滴灌、集雨補灌,、抗旱抗逆等為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用面積超過4億畝,。

一是技術(shù)創(chuàng)新與集成配套應(yīng)用步伐明顯加快。各地緊緊圍繞重點作物和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，初步形成了一系列針對性強,、使用簡便、投入少,、見效快的技術(shù)模式,，建設(shè)了一批有代表性的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。尤其是膜下滴灌,、全膜覆蓋等技術(shù)在西北地區(qū)率先突破,，帶動“三北”地區(qū)大面積推廣，走出了一條干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。二是旱作農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。過去,，我國北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地區(qū),。通過推廣地膜覆蓋技術(shù),，玉米種植范圍已擴大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下地區(qū),。旱作區(qū)已初步形成特色鮮明,、布局合理、優(yōu)勢突出,、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。以旱作農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣應(yīng)用為突破口,，近年來,，我國糧食綜合生產(chǎn)能力有了明顯提升，為確保糧食豐收做出了突出貢獻,。

7.登記管理及標準建設(shè)不斷完善

2015年9月,，農(nóng)業(yè)部啟動肥料登記管理改革。此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品,、質(zhì)量復(fù)核性檢測和肥料殘留試驗,、肥料田間示范試驗3項規(guī)定，要求肥料生產(chǎn)企業(yè)和登記管理機關(guān)在操作上規(guī)范要求,、嚴格把關(guān),，意在進一步提高行政審批效率，為肥料企業(yè)提供更加便捷,、高效的服務(wù),。

5年來，各類國家,、行業(yè)和農(nóng)業(yè)標準制定與修訂工作持續(xù)開展,，標準建設(shè)日趨完善。2013年,，國家質(zhì)檢總局新修訂的《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（一）（復(fù)肥產(chǎn)品部分）》正式施行,，將緩釋肥料、控釋肥料,、硫包衣緩控釋復(fù)肥,、脲醛緩釋復(fù)肥、穩(wěn)定性復(fù)肥和無機包裹型復(fù)肥等肥料品種納入工業(yè)生產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,，為新型復(fù)合肥發(fā)展提供政策支持,。《肥料和土壤調(diào)理劑有機質(zhì)分級測定》《肥料增效劑雙氰胺含量的測定》《水溶肥料聚天門冬氨酸含量的測定》《水溶肥料鈷、鈦含量測定》等一系列標準的出臺填補了行業(yè)空白,。

8.行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進

近年來,，隨著我國化肥行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為影響我國化肥市場的重要因素,。與此同時,，受化肥使用量零增長等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動和環(huán)保壓力加大的影響，以及規(guī)?；?jīng)營對優(yōu)質(zhì)肥料需求的增加,，倒逼肥料行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu),、補短板,，促進市場轉(zhuǎn)型升級。

一是新型肥料產(chǎn)品市場初具規(guī)模,。越來越多的企業(yè)，開始針對不同地區(qū)的種植需求發(fā)展減量增效的高科技含量產(chǎn)品,，其中新型高效緩釋肥料,、水溶肥料、生物肥料,、中微量元素肥料等產(chǎn)品市場已經(jīng)初具規(guī)模,，土壤修復(fù)市場“藍海”凸顯,。二是農(nóng)化服務(wù)走向成熟,。5年來，農(nóng)業(yè)部積極推進農(nóng)企合作,，培育了一批有技術(shù),、有設(shè)備、有規(guī)模的新型社會化服務(wù)組織,。不少肥料企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,，實現(xiàn)跨界融合，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等田間服務(wù),。三是行業(yè)新業(yè)態(tài)有所發(fā)展,。農(nóng)資企業(yè)試水電子商務(wù)并漸成趨勢，智能配肥網(wǎng)點建設(shè)取得突破,。